配合公交票制票价动态调整

“这些意见和建议,我们邀请专业机构进行了全面系统的梳理,进行了认真深入的分析、研究和吸纳。”市发改委相关负责人表示,综合统计4万多条意见建议,能够看出市民的意见主要集中在:公共交通是公益性的服务,要根据政府、企业、乘客的可承受力,明确公共交通发展中三方的责任和运营成本的三方分担问题。其次北京要继续坚持公交优先发展战略,大力发展公共交通,而且发展要遵循基本发展规律,票价政策要公平合理,票价水平要适当反映成本变化情况。

市民们针对公交服务提出的建议,有不少都将被吸收采纳,落到实处。市发改委相关负责人明确表示,此次公交票制票价改革与提高公交的服务水平,“这两手同时要抓”。

在轨道交通服务改进方面,23%的建言人建议增加安检服务的入口通道、提升安检速度,加装屏蔽门等安全设施;18%的建言人建议增加发车次数、缩短发车间隔、增加区间车,以缓解轨道交通的客流压力。

“公开征求社会意见,开门定方案”是本次公共交通票价改革定下的主基调。市发改委透露,本市公共交通票价改革建言通过网络、微信、信函、传真4种平台。有13188人在网上提出15945条意见建议,有10713人在微信上提出24099条意见建议。此外,活动还收到信函126份,传真25份,电话27个。

细化来看,此次活动针对轨道交通的意见共有10433条。在有关票制的意见建议中,92%的建言人认为单一票制不合理,建议按乘坐里程、站数、换乘次数等方式进行分段计价。近80%的建言人认为现行票价水平偏低,建议适当调整票价水平。

在乘车环境方面,有15%的建言人建议缓解车厢拥挤程度,及时调节车厢内的冷热温度、通风换气,提高乘坐舒适度;15%的建言人建议完善服务设施,增建引导标识、电子显示屏、自动售票机、充值机、闸机等服务设施,提供车内wifi服务功能;13%的建言人建议优化车站及周边环境,注重环境卫生,禁止在地铁里乞讨卖艺、饮食等行为;12%的建言人建议提升司乘人员服务水平,增强安全运营意识和服务意识。

在地面公交服务方面,有38%的建言人建议增加车次、缩短发车间隔、有效控制车辆间的到站时间间隔,以提高地面公交的准时准点率;26%的建言人建议优化线网布局,合理设置站点,提高地面公交之间以及地面公交和轨道交通之间的换乘接驳效率。

“总体来看,社会各方面对北京公共交通票制票价改革的必要性已形成广泛共识,一些共性意见也已充分吸纳到我们的工作中来。”市发改委相关负责人表示。

在乘车环境方面,30%的建言人建议提升乘坐舒适度,改善车内环境,增加空调车数量,适时开放空调,修缮车内配套设施;20%的建言人建议提高司乘人员的服务质量,增强安全运营意识和服务意识;5%的建言人建议增加公交车实时路况查询功能,实时了解公交车运行状态,提升公交运营的信息化智能化水平。

比如推动公交运营企业改革,给予企业一定票价自主权,鼓励企业提供多元化服务,积极满足社会的不同需求;实行企业成本向社会公示,方便社会监督,推动企业加强内部管理;改革政府对运营企业考核方式,从单一考核客运量,转为全面考核客运量、运营里程、社会满意度、安全系数、管理效益和创新服务,推动企业提高运行效率;继续加强公交信息化建设,优化一卡通功能,实现科学管理,方便市民乘坐。建立价格、成本、补贴联动机制,激发企业自身活力。

有62%的建言人建议考虑不同人群需要,发行日票、周票、月票、季票、年票等多样化票种;42%的建言人建议实施高低峰票价政策;31%的建言人建议给予老年人、学生等特定人群一定的优惠政策;27%的建言人建议给予通勤人员一定的优惠政策,降低其出行负担。

在地面公交票制票价调整方面,此次活动共收到5512条建议。在有关票制的意见建议中,84%的建言人认为单一票制不合理,建议按乘坐里程分段计价;13%的建言人提出本市地面公交市郊线路与市区线路计价方式不一,同城不同价,建议实行城乡统一的票制票价政策。

据介绍,结合市民突出的意见建议,在这次推进公交票价改革的同时,市政府还将全面研究制定激发企业活力、提高公交服务水平的一揽子政策措施,同步推进公共交通服务水平的提升。这些措施涵盖企业改革、补贴改革、管理改革、服务改革等方方面面。

值得注意的是,除了针对票价政策的意见之外,大量建言人还将意见提给了公共交通服务的改进。

此外,配合公交票制票价动态调整,市政府将同步建立财政资金的公益性资产支出保障、政府购买服务分类管理和政策性亏损补贴三个机制,根据合理的运营成本和社会承受能力,实现价格、成本、补贴联动调整,保持合理的政府支出责任和补贴规模,为在政府购买服务基础上逐步放开公交运营市场,进一步创造有利条件。

在支持理解票价改革的意见建议中,86%的建言人认为现行票价水平偏低,建议适当调整票价水平。与此同时,有53%的建言人建议考虑不同人群需要,发行日票、周票、月票、季票、年票等多样化票种;50%的建言人建议实施高低峰票价政策。此外,有21%的建言人建议给予老年人、学生、通勤等特定人群一定的优惠政策,同时建议加强对老人卡、学生卡的管理工作。

公共交通的本质要求是实现乘客安全便捷出行,票价调整要充分评估对北京整个交通系统的影响。市民的意见还集中在服务方面,要提高交通管理的精细化水平,提升公共交通的运营服务水平,促进行业可持续发展。